Новости и Доклады
Доклады Правительства США
Казахстан
Отчёт по борьбе с торговлей людьми за 2008 год
Подготовлен Офисом по мониторингу и противодействию торговле людьми
5 июня 2008 год
Категория 2
Казахстан является страной происхождения, транзита и назначения для мужчин, женщин и девушек из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Украины, продаваемых в Казахстан и далее в Россию и ОАЭ с целью коммерческой сексуальной эксплуатации и принудительного труда в сфере строительства и сельского хозяйства. Казахстанских мужчин и женщин продают внутри страны, а также в ОАЭ, Азербайджан, Турцию, Израиль, Грецию, Россию, Германию и Соединенные Штаты Америки с целью принудительного труда и сексуальной эксплуатации.
Государственные органы Казахстана не в полной мере соблюдают минимальные стандарты по устранению торговли людьми; однако, предпринимают значительные шаги в этом направлении. Казахстан показал рост усилий в борьбе с торговлей людьми по сравнению с предыдущим годом, в особенности по осуждению и вынесению приговоров в отношении торговцев людьми с отбыванием наказания в местах лишения свободы. Количество осужденных в 2007 году значительно увеличилось и большинство осужденных трафикеров отбывают соответствующие сроки в местах лишения свободы. Власти Казахастана также предприняли меры по наказанию государственных служащих, причастных к торговле людьми. В 2007 году Правительством Казахстана было выделено почти 35000 долларов США на помощь жертвам торговли людьми.
Рекоммендации для Казахстана: Продолжить усилия по расследованию, уголовному преследованию, осуждению и наказанию государственных служащих, причастных к торговле людьми; продолжить усилия по обеспечению наказания осужденных торговцев людьми соответствующими сроками лишения свободы; обеспечить идентификацию и освобождение от наказания жертв сексуальной и трудовой эксплуатации; предоставить некоторую финансовую поддержку существующим приютам (щелтерам) для жертв торговли людьми; рассмотреть возможность финансирования приюта (шелтера) для жертв торговли людьми в южном Казахстане; увеличить количество жертв торговли людьми, перенаправляемых государственными служащими НПО для оказания помощи; и обеспечить работу по проведению информационных кампаний в сельских регионах страны.
Уголовное преследование
За отчетный период в результате усилий правоохранительных органов Kaзахстан достиг значительного прогресса в борьбе с торговлей людьми. В Казахстане торговля людьми с целью трудовой и сексуальной эксплуатации запрещена в соответствии со статьями 128 и 133, 125 (3б), 126 (3б) и 270 Уголовного кодекса РК, устанавливающими уголовную ответственность сроком до 15 лет лишения свободы. Она является достаточно жесткой и соответствует наказанию за другие тяжкие преступления, такие как изнасилование. В 2007 году полиция расследовала 22 дела по торговле людьми, было проведено 16 судебных процессов по делам, связанным с торговлей людьми, что больше 13 расследованных и 7 доведенных до суда дел в 2006 г. В 2007 году судами было осуждено 19 торговцев людьми, что является значительным улучшением по сравнению с одним осужденным в 2006 году. Из 19 осужденных один торговец был приговорен к 12 годам лишения свободы, 4 осужденных к 10 годам, 5 осужденных к 7 годам, 4 осужденных к 6 годам и 3 осужденных к 3 годам. В течение года поступали сообщения о причастности служащих пограничной службы, миграционной полиции, прокуратуры и полиции к преступлениям по торговле людьми. Государственные органы осуществили уголовное преследование в отношении трех коррумпированных официальных лиц, включая бывшего руководителя отдела по борьбе с торговлей людьми в Алматы. Один служащий был приговорен к 6 годам и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в тюрьме, двое скрылись от властей и находятся в розыске на период написания отчета.
Защита
В течение года государственные органы улучшили работу по оказанию помощи и защитe жертв торговли людьми. Закон предусматривает освобождение жертвы трафика от наказания за незаконные действия, являющиеся прямым результатом того, что он/она подверглись трафику; однако, НПО продолжают сообщать о случаях, когда некоторые неустановленные жертвы, были задержаны и не выпускались из страны на период от нескольких дней до нескольких месяцев. НПО сообщают, что несмотря на то, что правоохранительные органы лучше используют официальные методы идентификации жертв среди уязвимых групп, некоторые жертвы трудовой эксплуатации остаются невыявленными. В 2007 году, полицией было официально выявлено 87 жертв трудовой эксплуатации и 25 жертв коммерческой сексуальной эксплуатации. Государство разрешает жертвам, признанным потерпевшими, оставаться в Казахстане на период ведения уголовного расследования. Многие жертвы отказываются давать показания из боязни расплаты. Казахстан не выделяет достаточно средств для эффективной физической защиты жертв торговли людьми, признанных потерпевшими.
Предупреждение
Государство предприняло активные усилия по информированию населения. В 2007 г. государство профинансировало публикацию около 3000 буклетов, которые были распределены НПО среди уязвимых групп, включая жителей сельских регионов и школьников. В течение отчетного периода Правительством было выделено около 12500 долларов США на проведение информационных кампаний НПО. Государственные органы отслеживают случаи миграции на предмет выявления случаев торговли людьми. В течение отчетного периода Правительством не предпринимались меры по сокращению потребности в коммерческом сексе.. Казахстан не ратифицировал Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г.
