Посольство Соединенных Штатов

Доклады Правительства США

Казахстан 

Отчёт по борьбе с торговлей людьми за 2009 год

Подготовлен Офисом по мониторингу и противодействию торговле людьми

Категория 2 

Казахстан является страной происхождения, транзита и назначения для мужчин, женщин и детей из Узбекистана, Таджикистана и Киргистана, продаваемых в Россию и ОАЭ с целью коммерческой сексуальной эксплуатации и принудительного труда в сфере строительства и сельского хозяйства.  Женщин из Казахстана продают в Китай и Турцию с целью коммерческой сексуальной эксплуатации.  Казахстан является страной назначения для значительного количества мужчин, женщин и детей из Узбекистана, продаваемых в Казахстан с целью коммерческой сексуальной эксплуатации и принудительного труда, включая подневольный труд в домашних хозяйствах, на табачных и хлопковых полях и мясоперерабатывающей отрасли. Мужчин, женщин и детей продают внутри страны с целью трудовой эксплуатации и вовлечения в занятие проституцией.

Государство не в полной мере соблюдает минимальные стандарты по устранению торговли людьми, однако, предпринимает значительные шаги в этом направлении.  За последний год наблюдалось усиление работы государственных органов по расследованнию, уголовному преследованию и привлечению к уголовной ответственности торговцев людьми, а также более эффективное уголовное преследование торговцев людьми, занимающихся трудовой эксплуатацией.  Также Казахстан значительно увеличил финансирование на информирование общественности. Однако, за отчетный период было выявлено меньше жертв торговли людьми.

Рекоммендации для Казахстана: Продолжить работу по выявлению жертв трудовой и сексуальной эксплуатации; увеличить количество жертв торговли людьми, получающих государственную помощь путем увеличения финансирования НПО, работающих в сфере торговли людьми; проводить инфмормационные кампании, призванные снизить спрос на коммерческую сексуальную эксплуатацию и принудительную трудовую эксплуатацию.

Уголовное преследование

За отчетный период Казахстан показал некоторый прогресс в борьбе правоохранительных органов с торговлей людьми. В Казахстане торговля людьми с целью трудовой и сексуальной эксплуатации запрещена в соответствии со статьями 128 и 133, 125 (3б), 126 (3б) и 270 Уголовного кодекса РК, устанавливающими уголовную ответственность сроком от 5 до 15 лет лишения свободы.  Она является достаточно жесткой и соответствует наказанию за другие тяжкие преступления, такие как изнасилование. В 2008 году полиция расследовала 44 дела по торговле людьми, что является значительным увеличением по сравнению с 22 делами, расследованными в 2007. По 30 делам было предъявлено обвинение, что больше 16 обвинительных заключений, вынесенных в 2007 г. В 2008 году судами было осуждено 24 торговца людьми. Из них 18 осужденных за торговлю людьми с целью сексуальной эксплуатации и 6 осужденных за торговлю людьми с целью трудовой эксплуатации.  Только один торговец получил условный приговор и не отбывал срок наказания в тюрьме. За сексуальную эксплуатацию 12 торговцев людьми были  приговорены к 1.5-6 годам лишения свободы и 6 торговцев людьми к 7-11 годам лишения свободы. За трудовую эксплуатацию 4 торговца людьми были приговорены к 1.5-5 годам лишения свободы и 2 торговца людьми к 6.5-10 годам лишения свободы. В 2008 году не было случаев возбуждения уголовных дел, уголовного преследования и осуждения сотрудников государственных органов, причастных к торговле людьми.

Защита

В течение года государство ослабило работу по оказанию помощи и защиты жертв торговли людьми.  НПО продолжают сообщать о том, что местная полиция и государственные служащие недостаточно осведомлены о принудительной трудовой эксплуатации, в связи с чем, некоторые жертвы торговли людьми не были идентифицированы. Официально полиции удалось выявить 50 жертв торговли людьми, значительное снижение по сравнению с 112 жертвами, выявленными в 2007 году.  В 2008 году НПО и МОМ оказали помощь 64 жертвам, из которых 22 жертвам помощь была оказана из средств государственного бюджета. Всего в 2008 году на помощь жертвам Казахстаном было выделено 45.838 долларов США по сравнению с 35.000 долларов США в 2007 году.  В течение отченого периода 22 жертвам была оказана государственная помощь. В 2008 году местными властями была оказана небольшая помощь одному из приютов для жертв торговли людьми. Министерством иностранных дел было выделено финансирование на репатриацию нескольких казахстанцев, проданных в рабство зарубеж.  Государство поощряет участие жертв в расследовании дел по торговле людьми.  Иностранным жертвам, которые соглашаются сотрудничать с првоохранительными органами, разрешено оставаться в Казахстане на период расследования уголовного дела. Сообщений о получении жертвами торговли людьми временного разрешения на проживание в Казахестане в 2008 году не было.  Многие жертвы отказываются давать показания из боязни расплаты и из-за того, что  государством выделяется недостаточно средств для эффективной физической защиты жертв торговли людьми, если они выступают свидетелями по уголовному делу.  Законом предусмотрено, что жертвы торговли людьми, совершившие противоправные действия в результате своего подневольного состояния, освобождаются от ответственности.

Предупреждение

В течение отчетного периода государство значильно увеличило финансирование на проведение информационных кампаний среди населения. В 2008 г. государством было выделено 333.000 долларов США на проведение нацональных информационных кампаний  через теле и радио программы и печатные издания.  Всего на тему торговли людьми было проведено 300 теле и радио передач и напечатано 400 статей. Государством также финансировались проекты НПО по выпуску информационных брошюр для выезжающих заграницу казахстанцев.  Большинство кампаний по информированию общественности в 2008 году были направлены на потенциальных жертв торговли людьми, а не на решение проблемы спроса на торговлю людьми.